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                技術(shù)支持

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                電力企業(yè)堅守底線(xiàn) 去杠桿闖關(guān)奪隘

                     “三大攻堅戰初戰告捷?!?019年中央經(jīng)濟工作會(huì )議上,三大攻堅戰的捷報傳遞新時(shí)代中國經(jīng)濟發(fā)展的積極信號。 

                  打贏(yíng)三大攻堅戰,是全面建成小康社會(huì )、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的關(guān)口。黨的十九大將防范化解重大風(fēng)險作為三大攻堅戰的首位。

                  “打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰,要堅持結構性去杠桿的基本思路?!?019年中央經(jīng)濟工作會(huì )議上,習近平總書(shū)記再次明確防范化解重大風(fēng)險的工作路徑,要求2019年要“針對突出問(wèn)題,打好重點(diǎn)戰役”。

                  國有企業(yè)是去杠桿的重中之重。能源電力行業(yè)自覺(jué)行動(dòng),堵疏結合、有序化解、標本兼治,合力攻堅。能源電力行業(yè)將防范化解重大風(fēng)險與供給側結構性改革、國有企業(yè)改革相結合,切實(shí)降低債務(wù)風(fēng)險,優(yōu)化資本結構,為壯大國有資本實(shí)力,推動(dòng)我國經(jīng)濟平穩高質(zhì)量發(fā)展守住風(fēng)險底線(xiàn),筑起堅強藩籬。 

                  電力央企負債率明顯下降,風(fēng)險可控在控 

                  2018年,防范化解重大風(fēng)險被列為國企年度工作首要任務(wù)。國資委發(fā)布數據顯示,至2018年末,中央企業(yè)平均資產(chǎn)負債率為65.7%,較2018年初下降0.6個(gè)百分點(diǎn),50家企業(yè)降幅超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)。 

                  聚焦電力央企,兩大電網(wǎng)企業(yè)、五大發(fā)電企業(yè)中,6家企業(yè)資產(chǎn)負債率降幅不低于1個(gè)百分點(diǎn),其中5家企業(yè)降幅不低于2個(gè)百分點(diǎn)。國務(wù)院新聞辦公室于2018年7月舉辦的新聞發(fā)布會(huì )特別提出,發(fā)電行業(yè)負債率明顯下降。 

                  2018年,國資委制定了中央企業(yè)降杠桿、減負債、控風(fēng)險指導意見(jiàn),同時(shí),《關(guān)于加強國有企業(yè)資產(chǎn)負債約束的指導意見(jiàn)》發(fā)布。能源央企中,中國石化、中國華能、中國華電簽署了降杠桿減負債責任狀。資產(chǎn)負債的內外部約束共同發(fā)力。 

                  ──降杠桿源于企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量的進(jìn)一步提升。各電力央企加大清理不良資產(chǎn)力度,特別是虧損的資產(chǎn)企業(yè)項目,加快“處僵治困”,化解過(guò)剩產(chǎn)能,堵住出血點(diǎn)。

                  中國華電累計完成全部20家“僵尸企業(yè)”處置,實(shí)現煤化工業(yè)務(wù)的戰略性退出,全面完成9家特困企業(yè)治理任務(wù),處置低效無(wú)效資產(chǎn)216項。國家電投退出煤炭產(chǎn)能390萬(wàn)噸,電解鋁產(chǎn)能50.3萬(wàn)噸,“處僵治困”55戶(hù)任務(wù)全部完成,126個(gè)“三供一業(yè)”分離移交項目已全部完成管理移交,116戶(hù)“壓層減戶(hù)”任務(wù)提前超額完成。 

                  ──降杠桿源于企業(yè)資本結構的進(jìn)一步優(yōu)化。通過(guò)債轉股擴大股權融資,引入各類(lèi)資本,實(shí)施混合所有制改革、股權多元化改革,以市場(chǎng)化手段增加企業(yè)資本,為企業(yè)發(fā)展補血。 

                  國家電網(wǎng)成功發(fā)行17.5億美元和8.5億歐元境外債券,實(shí)現負溢價(jià)、多年期等多項突破。華能長(cháng)城證券成功上市,募集資金19.58億元,股份公司A股成功增發(fā),募集資金32.5億元,全年實(shí)現權益融資208億元,其中引入外部資本77.7億元。

                  ──降杠桿源于企業(yè)價(jià)值創(chuàng )造能力的進(jìn)一步增強。通過(guò)提升經(jīng)營(yíng)管理水平,調整投資結構,提高投資回報率,優(yōu)化資金管理,提高資金使用效率,企業(yè)造血能力進(jìn)一步提升。

                  國家電網(wǎng)成立資本運營(yíng)管理中心和跨區電網(wǎng)資產(chǎn)運營(yíng)管理中心,進(jìn)一步推進(jìn)精益化管理。國家能源投資集團嚴格投資管控,著(zhù)力做強做優(yōu)主業(yè),從源頭上提高投資質(zhì)量,2018年主業(yè)投資占94%。 

                  降杠桿過(guò)程中,企業(yè)的發(fā)展理念已發(fā)生改變?!霸谕七M(jìn)世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設中,要始終堅持高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)根本要求,推動(dòng)公司發(fā)展方式從規模擴張向質(zhì)量效益型轉變?!眹译娋W(wǎng)公司董事長(cháng)寇偉表示。 

                  守住風(fēng)險底線(xiàn),企業(yè)發(fā)展才更有底氣。各大電力央企內部約束機制和風(fēng)控體系建設逐步完善,企業(yè)各方面風(fēng)險可控在控。降杠桿推動(dòng)國有企業(yè)活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力增強,進(jìn)一步實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值,進(jìn)一步放大國有資本功能,為我國經(jīng)濟守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)作出了積極貢獻。 

                  以改革之道去杠桿,堅持問(wèn)題導向根源治理 

                  電力央企去杠桿在2018年取得初步成效,然而,電力行業(yè)資產(chǎn)負債率仍然處于較高水平,多家電力央企的負債率仍高于國資委設定的工業(yè)企業(yè)70%的警戒線(xiàn)。電力領(lǐng)域依然是2019年去杠桿攻堅的重點(diǎn)領(lǐng)域。 

                  “既要有防范風(fēng)險的先手,也要有應對和化解風(fēng)險挑戰的高招?!痹谑〔考壷饕I(lǐng)導干部堅持底線(xiàn)思維著(zhù)力防范化解重大風(fēng)險專(zhuān)題研討班上,習近平總書(shū)記提出明確要求。 

                  電力央企持續把打好打贏(yíng)防范化解重大風(fēng)險攻堅戰作為2019年推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù),落實(shí)國有企業(yè)去杠桿的主體責任,堅持底線(xiàn)思維,增強憂(yōu)患意識,強化風(fēng)險意識,完善風(fēng)險防控機制,提高風(fēng)險化解能力。 

                  華能集團董事長(cháng)舒印彪介紹,華能把強化風(fēng)險管控放在2019年7大重點(diǎn)工作的首位。他同時(shí)提出,要堅持用改革的辦法破解難題。堅持問(wèn)題導向,聚焦主要矛盾,深化改革才能從根源上防控風(fēng)險,化解風(fēng)險。 

                  以改革之道去杠桿,供給側機構性改革是必須堅持的主線(xiàn)。 

                  華能集團提出,要搶抓改革政策機遇,大力處置低效無(wú)效資產(chǎn),狠抓基層企業(yè)扭虧減虧,在“處僵治困”上取得重大突破。嚴格投資管理,強化負債規模和資產(chǎn)負債率雙重管控。大唐集團堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn),貫徹鞏固、增強、提升、暢通“八字方針”,存量增量減量一起抓,主動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能,大力發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能,加快補齊產(chǎn)業(yè)短板,實(shí)現質(zhì)量更高、結構更優(yōu)、效益更好的發(fā)展。 

                  以改革之道去杠桿,國企改革是破解發(fā)展體制機制障礙的高招。 

                  國家電網(wǎng)提出,要推動(dòng)企業(yè)內部改革,破除制約公司效率提升的體制機制障礙。著(zhù)力推進(jìn)混合所有制改革,引入戰略資源、改善資本結構,優(yōu)化企業(yè)治理,轉換經(jīng)營(yíng)機制,不斷提升國有資本運營(yíng)效率,增強國有資本的帶動(dòng)力和影響力。國家能源投資集團加快國有資本投資公司試點(diǎn)改革,將啟動(dòng)集團資本運作規劃,促進(jìn)板塊資源優(yōu)化整合,提高資本運作能力。

                  “電力行業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè),具有高杠桿運行的特質(zhì),因此要把握好節奏力度,穩步有序推進(jìn)降杠桿?!彪娏ρ肫笙嚓P(guān)人士表示。同時(shí),降杠桿作為一項系統性任務(wù),需要協(xié)調把握好各方面關(guān)系。

                  南方電網(wǎng)2019年工作會(huì )議中提出,要處理好穩投資與降杠桿的關(guān)系。在保持投資規模的同時(shí),加強電網(wǎng)投資管控,注重提高資產(chǎn)利用效率,及時(shí)形成有效資產(chǎn)。對境外投資項目進(jìn)行綜合評估,加強境外資產(chǎn)運營(yíng)管理和風(fēng)險防控。 

                  同時(shí),業(yè)內人士指出,在降杠桿的過(guò)程中,還需考慮不同市場(chǎng)趨勢和預期,為新動(dòng)能加杠桿;注重企業(yè)內部結構性風(fēng)險控制,從企業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)管理鏈條全過(guò)程審視杠桿風(fēng)險。


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